정답 '2'는 잘못된 설명입니다. 공정거래위원회는 위반의 정도를 명확히 하여 경쟁질서를 저해한다고 인정하는 경우에만 고발할 수 없으며, 다른 경우에는 고발할 수 있습니다. 따라서 위반의 정도에 따라 고발 여부는 유동적이지 않기 때문에 이 설명이 틀립니다.