정답이 '5'인 이유는, 동의의결의 필요 없이는 동의의결 절차를 이행하지 않아도 되는 상황이 있기 때문입니다. 즉, 동의의결이 필수적이지 않고, 경우에 따라 재신청이 있을 경우 같은 절차를 반복할 수 있다는 점에서 문제가 성립합니다. 다른 선택지는 법령이나 절차에 적합한 내용으로, 5번이 가장 부적절한 설명입니다.