정답이 '2'인 이유는, 공정거래위원회가 불공정한 약관 조항에 대해 적극적으로 개입할 수 있는 것은 맞지만, 이는 계약 내용과 직결되지 않기 때문입니다. 즉, 사업자가 불공정 약관 조항을 계약의 내용으로 이용하는 것은 불법이라는 규정이 있으며, 이에 대한 수정 권고는 계약의 성질에 반하지 않습니다. 따라서 불공정약관에 대한 조치가 계약 내용과 관련이 없다는 설명이 옳지 않습니다.