정답 '4'는 협의회가 조정절차를 개시하기 전에 분쟁당사자가 조정절차를 스스로 조정해야 한다는 내용을 강조하고 있습니다. 이는 법적 절차의 효율성을 높이고, 분쟁 해결을 위한 자율적인 노력을 필요로 하기 때문입니다. 따라서 협의회의 역할과 책임을 올바르게 설명하고 있어 정답으로 선택되었습니다.