정답 '4'는 공정거래위원회의 전원회의에서 의장이 내린 질서유지 명령에 따라야 하는 자가 아니기 때문입니다. 다른 선택지들은 각기 다른 법적 의무를 지니고 있어, 그들에게는 법률상 처벌 규정이 적용됩니다. 즉, 공정거래위원회 의장의 지시를 따르지 않는 것은 특정한 법의 대상이 되지 않으므로 정답이 됩니다.