정답이 '3'인 이유는, 질문의 맥락상 공정거래위원회가 제2항에 따라 고발할 수 있는 조건이 명확하게 규정되어 있기 때문입니다. 여기서 "상식적 파급효과"와 "국가재정에 끼친 영향"은 중소기업이 미친 피해를 고려하는 내용으로, 이는 금융감독원의 역할과도 일치하여 올바른 선택입니다. 따라서 '금융감독원장, 한국소비자원장'이 적합한 답입니다.