문제에서 요구하는 것은 과징금 부과에 대한 설명 중 옳지 않은 것을 찾는 것입니다. 정답인 '1'은 위반행위를 해소한 경우에 대한 기준을 말하고 있으며, 이는 실질적 기준이 아니라 형식적 기준으로 해석될 수 있습니다. 따라서 과징금 부과의 핵심 요소인 실질적 위법행위 기준과 상반되어 잘못된 설명입니다.