정답 4번은 '체납자가 국외로 이주하여 조세 소멸시효 확인불능'인 경우로, 조세 징수에 문제가 발생할 수 있습니다. 체납자가 국외에 있으면 소환이나 압류 등의 조치를 취할 수 없으며, 법적 절차도 제한적이기 때문에 시효가 연장될 수 있습니다. 따라서 이 사유는 다른 경우보다 더 심각한 상황으로 인정됩니다.