정답은 1번입니다. 열효율이 28.6%라는 것은 생성된 열에 비해 사용 가능한 에너지가 제한적이라는 의미입니다. 따라서, 열기관의 효율이 낮다는 것은 근거가 확실히 있다고 할 수 있습니다.