정답 2는 도시계획이 자연환경과 상황에 따라 적절하게 설정되어야 함을 강조하고 있습니다. 이는 지역의 자원과 환경 보호를 포함해, 국민의 기본적인 생활 여건을 보장하기 위한 것입니다. 따라서 정답은 도시계획이 외부효과를 고려해야 함을 반영합니다.