정답 4번은 "용도 변경이 제한된 지역"의 설명으로, 일반적인 토지 이용이 아닌 특정 조건이 있는 지역을 나타냅니다. 이는 해당 용도에 따라 개발이나 이용이 구속되므로, 다른 항목들과 비교해도 불합리한 상황을 초래할 수 있습니다. 따라서, 정답으로 적합하지 않습니다.