정답은 5번입니다. 공공재의 사회적 최적 수준에서 결정되면 사회 전체의 자원 효율성이 극대화되지 않기 때문에 과소 공급될 수 있습니다. 따라서 공공재는 시장 메커니즘에 의해 적절히 공급되지 않는 경우가 많습니다.