정답은 3번입니다. 외부효과는 시장 메커니즘에서 일정한 조건을 충족해야 하며, 이는 사회적 편익과 관련이 있습니다. 따라서 조세경감의 정책적 필요성을 제시하는 3번이 가장 적절합니다.