3번이 정답인 이유는 외부효과가 시장 효율성을 해치는 경우에는 정부의 개입이 필요하다는 점을 강조하기 때문입니다. 이는 사회적 최적화 달성을 위해 외부효과의 존재가 시장에서 제대로 반영되지 않음을 나타냅니다. 따라서 정부의 정책적 조치가 필요하다는 것을 의미합니다.