정답이 5인 이유는, 일반 공공의 통행이 허용되지 않는 경우에도 최대한 보호해야 할 특정 사유가 존재할 수 있기 때문입니다. 따라서 개별적인 경우에 따라 수수료 문제나 혜택의 배분이 달라질 수 있습니다. 이는 법적 권리와 의무가 포함된 복잡한 사항으로 해석될 수 있습니다.