정답은 3번입니다. 지자체의 폭격 및 개발의 미비로 인해 토지공개념의 필요성이 강조되지만, 이는 개발과 관련된 내용이 아닌 토지의 공공적 가치에 대한 설명이 부족합니다. 따라서 국가가 직접적으로 개입할 수 있는 근거를 제시하지 않으므로 옳지 않습니다.