국토의 계획 및 이용에 관한 법령상 용도지역에 대한 설명으로 적합하지 않은 것은 2번이다. 2번은 계획적 접근이 아닌 구체적인 지역 특성이 강조되어 있으며, 용도지역의 기본적인 개념을 벗어나기 때문이다. 따라서 해당 설명은 법령의 취지와 맞지 않다.