정답인 이유: 국토의 계획 및 이용에 관한 법률은 공공기획을 통해 합리적인 토지 이용과 배분을 목표로 한다. 따라서 시장 또는 군은 3년마다 종합계획을 수립하고 관리해야 하며, 이를 통해 계획의 적정성을 지속적으로 유지할 수 있다. 이 법률은 공공의 이익을 우선시하며, 체계적인 계획 수립을 요구한다.