정답은 5번입니다. 불가피한 경우에 한해 제한적인 개발이 허용되는 지역은 일반공업지역으로, 특정 용도와 개발이 부합할 때에만 허용되기 때문입니다. 따라서 기타 선택지들과 비교해 개발 규제가 가장 유연합니다.