정답이 5인 이유는 토지의 분할과 합병은 토지 소유자의 동의를 필요로 하며, 이는 법적으로 요구되는 절차입니다. 따라서 건물 소유자의 동의가 필요한 경우, 관련 법령에 따라 처리가 이루어져야 합니다. 이러한 점에서 정답은 5번입니다.