정답은 2번입니다. 이유는 용도지역의 정의가 특정 용도의 지역으로 정해져 있다는 점에서, 이를 통해 공공의 이익과 도시 계획을 조화롭게 맞출 수 있기 때문입니다. 따라서 국가 및 지방자치단체의 계획과 일관된 방향으로 운영됨을 강조합니다.