정답 2번의 이유는, 국가의 계획 및 이용에 대한 법령에서 정해진 실질적인 요건을 충족하지 못할 경우, 감정 평가의 기준이 되는 문서가 부족할 수 있기 때문입니다. 따라서, 지방 정부의 승인이나 규제가 없는 경우에는 감정 평가를 신뢰할 수 없습니다. 이는 국제적으로도 인정되는 감정 평가의 기준과 일치합니다.