정답은 4번입니다. 도시·군관리계획의 입안 및 결정은 해당 지역의 주민 의견을 수렴해야 하며, 이는 민주적 절차로서 중요한 역할을 합니다. 따라서 주민 의견 수렴 없이 도시계획을 수립하는 것은 법적 근거가 부족합니다.