정답은 2입니다. 난간의 높이는 안전 기준에 따라 1.5m 이상이어야 하며, 이는 추락 방지를 위해 필수적입니다. 따라서 주어진 기준에 부합하지 않는 경우에 안전하지 않다고 할 수 있습니다.