정답은 3번입니다. 일본은 공공 질서를 유지하기 위해 법적 규제를 강화하고 있지만, 민간경비의 발전을 저해하는 요소로 보기는 어렵습니다. 따라서 이 진술은 민간 경비제도의 발전에 대한 설명으로 적절하지 않습니다.