정답은 2번입니다. 청원경찰의 법적 지위는 국민에게 해를 끼친 경우에 한정하여 제한됩니다. 즉, 청원경찰은 기본적으로 법의 보호를 받으며, 그 신분이 국가의 공공안전과 질서를 유지하기 위한 역할을 한다는 점에서 의미가 있습니다.