정답: 1. 해설: 헌법 제37조 제2항은 국민의 자유와 권리를 제한할 수 있는 경우를 규정하고 있습니다. 이 조항은 제한의 필요성과 법률적 제정의 원칙을 강조하여, 자유와 권리의 본질적 내용을 침해할 수 없음을 명확히 하고 있습니다. 따라서, 법률의 제정과 제한은 정당한 목적 아래에서 이루어져야 함을 나타냅니다.