행정행위의 부관은 행정행위에 자신의 효력을 부가하는 조건, 기한, 부담 등을 포함합니다. 그러나 협의는 행정행위의 부관에 해당하지 않으며, 이는 관계 법규에서 없던 내용을 추가하거나 수정하는 것이기 때문입니다. 따라서 정답은 2번입니다.