국회의 권한을 설명할 때, 정부의 동의 없이 정부가 제출한 지출예산을 증액할 수 있는 권한은 없습니다. 국회는 예산안을 심의하고 승인하는 역할을 하지만, 정부의 예산안을 임의로 증가시키는 것은 법적으로 불가능합니다. 따라서 4번이 옳지 않은 설명입니다.