정답은 3번입니다. 규칙이 자의적으로 제정된다면 이는 자치법규의 본질을 벗어나는 것이므로, 각 규칙은 법적 근거와 절차를 통해 제정되어야 합니다. 따라서 규칙이 자의적으로 설정되었다는 설명은 올바르지 않습니다.