민영화의 개념은 공공 서비스의 민간 부문으로의 이전을 의미하며, 이는 정부의 역할 감소와 효율성을 강조합니다. 첫 번째 설명은 정부의 역할을 강화하는 내용으로, 민영화의 본질과 맞지 않습니다. 따라서 두 번째 설명이 가장 적합합니다.