정답은 4번입니다. 이는 '민법'과 '상법'의 규정이 없는 경우 민법에 의한 규정이 적용되며, '민법'과 '상법'의 구체적인 조항이나 해석이 민주적 절차를 거치지 않음을 의미합니다. 따라서 법의 해석에 대한 혼란이 발생할 수 있습니다.