정답이 '2'인 이유는, 행정안전부장관은 경비업체의 보호를 위한 기준을 정할 수 있지만, 공제사업에 대한 직접적인 규제나 승인 권한은 없습니다. 공제사업은 경비협회와 관련된 사항이며, 행정안전부장관이 직접적인 기초를 정하는 것은 아닙니다. 따라서 이 설명은 아주 정확하지 않습니다.