정답이 '4'인 이유는 지방자치단체에서 청원경찰의 직무와 관련된 법적 사항에 대해서 설명하는 부분이 잘못되었기 때문입니다. 청원경찰법은 청원경찰의 직무 및 책임을 규정하고 있지만, 민법과의 연관성은 다루지 않습니다. 따라서 4번 설명은 청원경찰법의 핵심 내용을 잘못 서술하고 있습니다.