정답 2는 청원경찰의 배치명령이 행정권한에 따른 것임을 명확히 설명합니다. 청원경찰의 배치는 법적인 절차에 의해 이루어지며, 법의 근거에 따라 행정청이 결정해야 합니다. 따라서 배치명령의 정당성이 유지됩니다.