4. 출입자 통제지침은 구역별 범위를 다양하게 설정하여 통제의 범위를 넓혀 관리 효율성을 높이는 내용이 아닌, 지정된 통로를 통한 출입을 강조하는 것이기 때문에 틀린 설명이다. 따라서 통제 지침의 목적과 일치하지 않는다.