정답은 2번이다. 기 종류와 우선순위에 따라 기의 중첩이 발생할 경우, 하위 국가에 대한 우선순위가 명확하게 정의되어 있지 않기 때문이다. 따라서 가장 적절한 순서로 주장할 수 없는 점이 이유다.