2번이 정답인 이유는, 기본계획의 수립은 지역의 특성과 여건을 고려하여 수행되어야 하며, 이는 지방자치단체의 고유 권한에 해당합니다. 중소기업청과 같은 중앙정부 기관은 이러한 기본계획 수립에 직접 관여하지 않음으로써 지역 자율성을 보장해야 합니다. 따라서 중소기업청이 중앙행정기관이라는 점도 고려해야 합니다.