2번이 정답인 이유는, 기본 계획의 기간 내에 사업 계획을 변경할 경우 국가의 심의를 거쳐야 하며, 이는 법적 요건을 충족하기 위한 필수적인 절차이기 때문입니다. 따라서 기본 계획의 변동은 신중하게 처리해야 합니다.