정답 4번은 현실에서의 경찰 활동이 실질적 정의에 따라 수행된다는 점을 강조합니다. 경찰의 개념은 단순한 형식적 정의를 넘어 실제 상황에서의 역할과 기능을 포함해야 합니다. 따라서 형식적 정의만으로는 현실의 경찰 업무에 대한 이해가 부족하다는 점에서 가장 적절합니다.