정답은 1번입니다. 경찰 비상업무 규칙에서는 경찰공무원의 법적 의무와 필요성을 강조하며, 이를 통해 경찰의 공공 안전 유지를 위한 역할을 설명합니다. 따라서 "필요요"의 개념이 가장 적합합니다.