정답 2: '공정성'은 여러 이해관계자 간의 조정 및 협력이 필요할 때, 공공 부문에서의 정책 결정과 실행에 있어 필수적입니다. 하지만 주어진 문맥에서는 타당성을 확보하지 못한 '공정한' 절차 실행이 실제로는 적절하지 않기 때문입니다. 따라서 공정성이 강조된 점이 적합하지 않은 이유로 작용합니다.