답: 4. 해설: 복지 제도는 국민의 기본적인 생활을 안정시키고, 사회적 지원을 제공하기 위한 것이다. 그러나 선택지 4는 모든 국민이 의무적으로 가입해야 하며 수혜 정도가 보험료에 따라 결정된다는 내용으로, 일반적인 복지 제도의 목적과 맞지 않는다. 따라서 이 설명은 적절하지 않다.