정답 '2'가 적절한 이유는, 범죄인의 작성에 앞서 피해자의 진술서를 확보하는 것이 중요하기 때문입니다. 형사소송법에 따르며, 사건의 구체적 상황을 파악하고 수사절차를 이행하기 위해 필수적입니다. 따라서 피해자의 진술서를 작성하고 사건을 효율적으로 처리하는 것이 경찰 내사 절차에서 핵심적인 요소입니다.