이 글의 주제는 경찰의 권한이 공공의 동의를 기반으로 발전해왔다는 점에 초점이 맞춰져 있습니다. 'Policing and legitimacy'는 경찰의 정당성과 공공의 신뢰를 강조하며, 경찰이 사회 질서를 유지하고 사람들의 권리를 존중해야 한다는 내용을 담고 있습니다. 따라서 선택지 중 두 번째 항목이 가장 적절합니다.