4번 정답인 이유는, 공무원의 직무행위는 법령에 따라 구성되며, 이로 인해 발생하는 손해에 대해서는 국가가 배상 책임을 진다. '국가배상법'에 의한 관련 조항은 공무원의 고의 또는 중대한 과실 요건을 요구하지 않기 때문에 이 설명이 부적절하다. 따라서 위 법령의 적용 및 행정적 책임에 대한 이해가 잘못된 설명으로 판단된다.