정답은 1번이다. 신뢰보호의 원칙은 행정행위의 예견 가능성을 중시하며, 행정청의 행동에 대한 신뢰를 보호하는 데 목적이 있다. 따라서 행정청이 자의적으로 처분을 변경하면 부당하다는 점에서 1번이 올바르다.