문제의 설명에 따르면, 휴대전화 신규 가입 신청 후 스캔한 이미지를 전송한 행위는 특정 범죄에 해당하지 않으므로, 위법성이 없다고 판단된다. 촬영한 신분증의 이미지가 개인 정보에 해당하더라도, 법적 요건을 충족하지 않는 경우 형법상의 처벌 대상이 되지 않는다. 따라서 정답은 2번이다.