4번이 정답인 이유는 사용자가 특정 연도에 노동조합의 임시분쟁위에 불법한 전개를 했다는 사실이, 고용노동부에 의해 근로자의 권리가 침해되었음을 입증할 수 없기 때문입니다. 즉, 해당 내용이 법적으로 보호받는 가능성이 낮아지며, 신뢰할 수 있는 신청을 결론적으로 방해할 수 있습니다.