문제에 대한 정답은 3번입니다. 사용자는 고용된 근로자의 결정체에 참여할 수 없으며, 이를 통해 근로자의 권리를 보호하는 것이 중요합니다. 따라서 단체교섭에 참여할 수 있는 권한은 사용자가 아닌 근로자 단체에 있습니다.